魯工(gōng)信服〔2025〕78号
各市(shì)工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)局、财政局、人(rén)力資源社會(huì)保障局、商務局、統計(jì)局，國(guó)家(jiā)稅φ務總局山(shān)東(dōng)省各市(shì)稅務局，國(guó)家(jiā)金(jīn)融監督$管理(lǐ)總局各監管分(fēn)局，青島市(shì)民(mín)營經濟發展局：
現(xiàn)将《關于高(gāo)質量推進公共服務體(tǐ)系建設 持續優化(huà)中小(xiǎo)企業(yè)發展環境的(de)實施意見(jiàn)》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹落實。
山(shān)東(dōng)省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳
山(shān)東(dōng)省财政廳
山(shān)東(dōng)省人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障廳
山(shān)東(dōng)省商務廳
山(shān)東(dōng)省統計(jì)局
國(guó)家(jiā)稅務總局山(shān)東(dōng)省稅務局
國(guó)家(jiā)金(jīn)融監督管理(lǐ)總局山(shān)東(dōng)監管局
2025年(nián)5月(yuè)15日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
關于高(gāo)質量推進公共服務體(tǐ)系建設 持續優化(huà)中小(xiǎo)企業(yè)發展環境的(de)實施意見(jiàn)
為(wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于支持中小(xiǎo)企業(yè)發展的(de)決策部署，全面落實工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(™huà)部《關于健全中小(xiǎo)企業(yè)公共服務體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn)》，加快(kuài)實施《山(shān)東(dōng)省中小(xiǎo)企業(yè)促進條例》，高(↔gāo)質量推進中小(xiǎo)企業(yè)服務體(tǐ)系建設，改善中小(xiǎo)企業(yè)發展環境，提出如(rú)下(xià)實施意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)二•十屆二中、三中全會(huì)精神，堅定扛牢“走在前、挑大(dà)梁”使命擔當，聚焦優化(huà)中小(xiǎo)企業(yè)發展環境一(yī)條主線，聚力打造政務服務、政策支撐、市(shì)場(chǎng)開(kāi)拓、創新提效、融資促進“五大(dà)服務體(tǐ)系”，推動服務網絡全面覆蓋、服務機(jī)制(zhì)更加健β全、服務供給優質高(gāo)效、服務保障堅實有(yǒu)力，構建形成服務便捷、政策高(gāo)效、法治公平、市(shì)場(chǎng)有(yǒu)序、保障完備的(de)中小(x±iǎo)企業(yè)高(gāo)質量發展“大(dà)服務”格局。到(dào)2027年(nián)，新培育專精特新企業(yè)3000家↓(jiā)；新培育國(guó)家(jiā)級中小(xiǎo)企業(yè)特色産業(yè)集群15家(jiāγ)以上(shàng)；打造中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型引導區(qū)10家(j¶iā)左右，努力營造在全國(guó)具有(yǒu)示範效應的(de)中小(xiǎo)企業(yè)發展“大(dà)環境”。
二、重點任務
（一(yī)）打造便捷高(gāo)效的(de)政務服務體(tǐ)系
1.建立綜合協調促進機(jī)制(zhì)。建立由省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、财政、人(rén)力資源社會(•huì)保障、金(jīn)融監管等共同參與的(de)跨部門(mén)服務中小(xiǎo)企業(yè)發展促進協調機(jī)制(zhì)，完善落實會(huì)議(yì)溝通(tōng)、信息交流、®聯絡互動等工(gōng)作(zuò)制(zhì)度，加大(dà)統籌協調力度，強化(huà)跟蹤評估，抓好₩(hǎo)貫徹落實，形成協調有(yǒu)序、互為(wèi)補充、相(xiàng)互銜接、執行(xíng)§有(yǒu)力的(de)工(gōng)作(zuò)協同聯動格局。
2.健全法治制(zhì)度支撐機(jī)制(zhì)。以實施《山(shān)東(dōng)省中小(xiǎo)企業(yè)促進條例》為(wèi)抓β手，督促相(xiàng)關部門(mén)配套出台政策措施，完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。落實司法監督工(gōng)作(zuò)，建立中小×(xiǎo)企業(yè)法律執行(xíng)情況檢查制(zhì)度，督促各項法條依法執行(xíng)、落實到(dào)位。
3.構建“一(yī)網四庫”服務機(jī)制(zhì)。穩步推進全國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)服務“一(¥yī)張網”互聯互通(tōng)山(shān)東(dōng)試點，豐富完善“山(shān)東(dōng)省中小(xiǎo)企業(yè)公共服務™平台”功能(néng)，運用(yòng)大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，與政務平台加強互聯互通(tōn♦g)，貫通(tōng)國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣四級公共服務網絡。彙集各方社會(huì)化(huà)服∑務資源，建立優質企業(yè)、惠企政策、服務機(jī)構、産品案例“四個(gè)庫”，形成覆蓋全省、互聯互通(tōng)、協同共享的(de)“一(yī)₹網四庫”服務機(jī)制(zhì)，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供“一(yī)站(zhàn)式”服務。
（二）打造精準高(gāo)效的(de)政策服務體(tǐ)系
4.強化(huà)政策集成服務。發揮中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台支撐作(zuò)用(yòng)，持續開(kāi)展“一(yī)起益企”服務行(xíng)、中小(xiǎo)企業(yè)服→務月(yuè)等系列活動，省級每年(nián)組織10場(chǎng)以上(shàng)政策宣貫會(huì)，通(tōng)過“線上δ(shàng)+線下(xià)”方式，組織巡回宣講、設置解讀(dú)專欄、點對(duì)點推送等，為(wèi)中小(x₩iǎo)企業(yè)提供政策解讀(dú)、咨詢、培訓等服務。
5.支持大(dà)中小(xiǎo)融通(tōng)創新。深入實施“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年(niá↑n)行(xíng)動，整合科(kē)研院所、金(jīn)融機(jī)構、專業(yè)服務機(jī)構、商會(huì)協會(huì)等資源，每年(niβán)舉辦省級對(duì)接活動30場(chǎng)，帶動各市(shì)舉辦各類活動600場(chǎng)以上(shàng)，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)與“鏈主”±企業(yè)、龍頭企業(yè)等開(kāi)展專題對(duì)接、促進合作(zuò)提供便利。
6.支持企業(yè)集約集聚發展。實施中小(xiǎo)企業(yè)特色産業(yè)集群能(néng)級提升行(xíng)動，鼓§勵優質服務機(jī)構到(dào)集群實地(dì)“把脈問(wèn)診”，塑強産業(yè)集群品牌，培優龍頭骨幹企業(yè)，壯大(dà)産業(yè)規模，形成區(qū)域産業(yè)發展特色。按照(zhào)布局合理(lǐ)、特色鮮明(míng)、用(yòng)地(dì)集約σ的(de)原則，打造一(yī)批差異化(huà)、多(duō)業(yè)态的(de)優質特色産業(yè)集群，每年(nián)新培育省級特色産業(yè)集群20家(jiā)以上(shàng)♥。
7.支持企業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展。研究出台支持綠(lǜ)色制(zhì)造單位發展的(de)政策措施，鼓勵中小(xiǎo)企↔業(yè)加快(kuài)節能(néng)先進技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣應用(yòng)'，提升工(gōng)業(yè)資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平，構建綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)産方式，每年(nián)新培育省級以上(sh✘àng)綠(lǜ)色工(gōng)廠(chǎng)200家(jiā)左右。
（三）打造擴面增量的(de)市(shì)場(chǎng)服務體(tǐ)系
8.擴大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)。舉辦“山(shān)東(dōng)制(zhì)造·工(gōng)業(yè)博覽”系列活≤動，鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、制(zhì)造業(yè)單項冠軍企業(yè)協同上(shàng)下(xià)遊專精特新中小(xiǎo)企業(yè)，組團跨省巡展，開(kāi)展實景推介±、采銷。開(kāi)展“山(shān)東(dōng)制(zhì)造·網行(xíng)天下(xià)”網上(shàng)拓市(shì)場(chǎπng)活動，每年(nián)組織10場(chǎng)雲采銷對(duì)接，通(tōng)過“線上(shàng)+線下(xià)”直播訂貨，推動裝備制(zhì)造、機(jī)械加工(gōng)、紡織服裝等中小(xiǎo)企業(yè)提升線上(shàng)成交量。
9.拓展海(hǎi)外(wài)市(shì)場(chǎng)。深入實施“萬企出海(hǎi) 魯貿全球”國(guó)際市(shì)場(chǎng)開(kā±i)拓行(xíng)動，聚焦山(shān)東(dōng)優勢行(xíng)業(yè)、優質産品打造“山(↕shān)東(dōng)外(wài)貿優品”，搭建國(guó)際營銷服務體(tǐ)系，為(wèi)國(guó)際采購(gòu)商提供“廠(chǎng)家(jiā↓)直采、行(xíng)業(yè)認證、一(yī)站(zhàn)式采購(gòu)”等綜合服務，提高(gāo)中小(xiǎo)企業(yè)“組鏈出海(hǎi)”能(néng)"力。每年(nián)組織300場(chǎng)以上(shàng)境外(wài)展會(huì)、10場(chǎng)以上(shàng)專題對(duì)接活動，依托國(guó)'家(jiā)外(wài)貿轉型升級基地(dì)開(kāi)展精準采購(gòu)對(duì)接活動，支持中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場(chǎng)。擴大(dà)重點産品出口，支持成套設備“鏈主”出口企業(yè)、制(zhì)造業(yè)單項冠軍企業(yè)向上(shàngε)下(xià)遊延伸，挖掘“小(xiǎo)而美(měi)”項目出口潛力，帶動中小(xiǎo)企業(yè)“抱團出海(h♦ǎi)”。
10.開(kāi)拓網絡市(shì)場(chǎng)。實施直播電(diàn)商高(gāo)質量發展行(xíng)動，支持打造10個(gè)“好(hǎo)品山(shān)東(dōng)”電(di©àn)商直播中心，到(dào)2027年(nián)，各市(shì)培育3個(gè)以上(shàng)直播電(di€àn)商産業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)至少(shǎo)入駐20家(jiā)電(diàn)商企業(yè)。建設“好(®hǎo)品山(shān)東(dōng)”電(diàn)商總部基地(dì)，每年(nián)開(kāi)展30場(chǎng)以上(shàng)縣域“好(hǎo)品山(shān)東(dōΩng)”專場(chǎng)推介，吸引100家(jiā)以上(shàng)企業(yè)簽約合作(zuò)。鼓勵龍頭企 業(yè)、頭部電(diàn)商整合中小(xiǎo)企業(yè)優質貨源，提供金(jīn)融賦能(néng)、倉儲、加工(gōng)、物(wù)€流等配套服務，促進中小(xiǎo)企業(yè)觸網營銷。
（四）打造支撐有(yǒu)力的(de)創新服務體(tǐ)系
11.加大(dà)優質創新主體(tǐ)培育。實施優質中小(xiǎo)企業(yè)“挖潛強基”行(xíng)動，每年(nián)新培♦育專精特新中小(xiǎo)企業(yè)1000家(jiā)以上(shàng)、“小(xiǎo)巨人(rén)”企業(yè)150家(jiā)左右，省級以上(shàng)制( zhì)造業(yè)單項冠軍企業(yè)300家(jiā)左右。加大(dà)高(gāo)成長(cháng)企業(yè)培育提升力度，更加有(yǒu☆)力有(yǒu)效支持發展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。
12.加強技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才引育。落實專精特新中小(xiǎo)企業(yè)職稱申報(bào)舉薦制(zhì)，對(duì)符合條件(j<iàn)的(de)人(rén)才按規定經舉薦直接申報(bào)工(gōng)程技(jì)術(shù)系列高(gāo)級職稱。鼓勵中小&(xiǎo)企業(yè)自(zì)主開(kāi)展職工(gōng)技(jì)能(néng)提升培訓，符合條件(jiàn)的(de)按規定落實職業(yè)培訓補貼政策。
13.加力企業(yè)數(shù)字賦能(néng)。分(fēn)行(xíng)業(yè)、分(fēn)區(qū)域布局一(yī)批制(zhì)造業(yè)數(shù)字化(huà♥)轉型促進中心，不(bù)斷提升中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型促進中心“聚能(néng)+賦能(néng)” 能(néng)力。創新開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型引導區(qū)培育，每年(nián)支持5個(gè)左右基礎條件(jiàn)好(hλǎo)、特色産業(yè)優勢明(míng)顯、示範帶動性強的(de)縣（市(shì)、區(qū)）、功能(néng)區(qū)等率先開(kāiα)展試點工(gōng)作(zuò)。舉辦中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型專題培訓班，每年(nián)培訓一(yī)批數(shù)字化(huà)水(shuǐ)平評£測診斷技(jì)能(néng)人(rén)才，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà♦)發展提供人(rén)才支撐。
（五）打造普惠充足的(de)金(jīn)融服務體(tǐ)系
14.完善小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)金(jīn)融服務。深化(huà)普惠金(jīn)融體(tǐ)系建設，φ開(kāi)展“齊心魯力·助企惠商”金(jīn)融支持小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)發展三年(nián)提升行(xíng)動，實施“首貸培₩植”和(hé)“信用(yòng)貸款提升”兩大(dà)工(gōng)程，打造“一(yī)行(xíng)一(yī)品”專屬特色β金(jīn)融産品。用(yòng)好(hǎo)支小(xiǎo)再貸款等貨币政策工(gōng)具，鼓勵地(dì)方法人(rén)銀(yín)行(xíng)優化(huà)特色信貸産品，為(wèδi)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供優惠利率貸款。發揮政府性融資擔保機(jī)構作(zuò)用(yòng)，引導擴大(dà)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資擔保規模，提高(gāo)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資可(kě)獲得(de)性。
15.彙集多(duō)方金(jīn)融資源。發揮省中小(xiǎo)企業(yè)投融資聯盟作(zuò)用(yòng)，廣泛聯系省內(nèi)外(wài)優質投α融資機(jī)構資源，依托省先進制(zhì)造業(yè)投融資平台，開(kāi)展“一(yī)月(yuè)≤一(yī)鏈”中小(xiǎo)企業(yè)融資促進活動，集合運用(yòng)“股、貸、保、擔”綜合融資措施，精準支"持産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)企業(yè)發展。推進實施“産業(yè)投資+基金(jīn)招商+引資入魯”專項行(xíng)動，開(kāi)展産業(y$è)投資、創業(yè)投資、園區(qū)投資和(hé)并購(gòu)重組。
16.擴張上(shàng)市(shì)融資規模。啓動“揚帆藍(lán)海(hǎi) 資本護航”行(xíng)動，實施“泰✔山(shān)登頂”上(shàng)市(shì)培育計(jì)劃，建好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)“專精特新專闆”，聚焦高(gāo)成長(☆cháng)企業(yè)融資需求，持續推動雙向投資、交叉持股、資産互換、資金(jīn)注入、資源共享、市(shì)場(chǎng)開(kāi)拓。
17.深化(huà)清欠專項行(xíng)動。完善企業(yè)賬款清欠機(jī)制(zhì)，加大(dà)投訴線索處理(lǐ)力度，推動協調化(huà)解拖欠民(mí★n)營中小(xiǎo)企業(yè)賬款。支持銀(yín)行(xíng)通(tōng)過預審制(zhì)等授信模式×，為(wèi)企業(yè)提供多(duō)方式、無縫隙融資接續。
三、保障措施
（一(yī)）完善資金(jīn)保障機(jī)制(zhì)。加強财政政策與科(kē)技(jì)、産業(yè)、金(jīn)融政策的(de)協同聯動，充分(fēn)發揮财政資金★(jīn)的(de)激勵引導作(zuò)用(yòng)，吸引和(hé)帶動更多(duō)金(jīn)融和(hé)社β會(huì)資本為(wèi)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供普惠性、持續性資金(jīn)支持，形成資金(jīn)支持合力。密$切跟蹤分(fēn)析政策落實情況，加強政策研究儲備，強化(huà)成效評估，提升政策實施效果。
（二）加強宣傳引導。強化(huà)标杆示範引領，每年(nián)組織宣傳推廣一(yī)批優勢市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）、公共服務平台和(hé)典型案例。支持省內(nèi)主要(yào)媒體(tǐ)開(kāi)設專題專欄，加強先進經驗推廣。積極開(kāi)展各類交流觀摩活動，推動典型經驗“"一(yī)地(dì)創新、多(duō)地(dì)複制(zhì)”，營造支持中小(xiǎo)企業(yè)發展的(de)良好(hǎo)氛圍。
（三）健全監測評估。聯合省統計(jì)局、省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省稅務局、山(shān)東↓(dōng)金(jīn)融監管局加強對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)運行(xíng)态勢的(de)研究分(fē©n)析和(hé)預測預警，定期調度工(gōng)作(zuò)情況，進一(yī)步樹(shù)立大(dà)抓中小(xiǎo)企業(yè)•發展環境的(de)鮮明(míng)導向，凝聚發展共識，形成發展合力，更好(hǎo)推動中小(xiǎo)企業(yè)發展。
